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“民告官”依法诉求行政机关负责人要出庭应诉

发表于:2019-10-13


过去,“民告官不见官”是长期困扰行政审判工作的难题,2015年5月1日新修订的《行政诉讼法》正式实施,行政机关负责人出庭成为了一项法定义务。

8月19日,铜仁市中级人民法院开庭审理了这一起行政诉讼案件,碧江区政府区长黄万清作为被告行政机关负责人主动出庭应诉,积极推行行政机关负责人出庭应诉,让“民告官”的案件真正体现官民之间形式意义上的平等。

一起土地纠纷,经过镇政府调处、区政府行政复议、县级人民法院判决,村民仍不服,再次上诉,作为被告行政机关负责人主动出庭应诉,就是要给民众一个明白,一个交代。

行政诉讼即“民告官”,但在审判实际中常常是“告官不见官”,行政机关出庭应诉的往往是工作人员,甚至只有委托的律师出庭,群众对此意见较大,2010年发布的《国务院关于加强法治政府建设的意见》明确规定“完善行政应诉制度,行政机关负责人要主动出庭应诉。”

此次碧江区行政机关负责人主动出庭应诉,体现了“政府办事要讲法,政府的各种行政决策要依法,《行政诉讼法》第三条规定依法出庭应诉;体现了对人民群众和司法审判活动的尊重,有利于提高行政机关负责人的法律意识,促进行政机关依法行政;行政机关负责人出庭应诉,有助于司法机关查清案情;而且面对面陈述各自主张和理由,可促进双方换位思考,互相理解,化解矛盾。

据悉,在铜仁市“民告官”诉讼中,行政机关负责人出庭应诉的比例呈明显上升趋势。今年上半年,全市行政机关负责人32人次出庭应诉,应诉率达19.51%,比2015年下半年上升了17.41个百分点。自2015年5月以来,铜仁市两个集中管辖法院共受理各类行政案件232件,审结184件,行政机关败诉33件,败诉率为14.22%。(覃信林)

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